El Foro Acción por la Amnistía 2026 celebrará cuatro sesiones de su Mesa Constitucional y de Derechos Humanos, entre el 26 de septiembre y el 17 de octubre, para revisar el proyecto de Ley de Amnistía y Despenalización del Disenso elaborado por el Consejo para la Transición Democrática en Cuba (CTDC). Los encuentros permitirán incorporar aportaciones ciudadanas a una propuesta que busca la liberación de los presos políticos y el fin de la criminalización del ejercicio pacífico de los derechos fundamentales.
La coordinación estará a cargo del abogado Ernesto Gutiérrez Tamargo, asesor legal del CTDC; Roberto Veiga, jurista y director de Cuba Próxima; Alexander Hall, historiador y ensayista; y Carolina Barrero, presidenta y directora ejecutiva de Ciudadanía y Libertad.
La primera sesión del 26 de septiembre está dedicada al examen del proyecto del CTDC para fortalecer su contenido y alcance. El 3 de octubre, la segunda reunión tiene como tema central la despenalización del disenso en la isla, las garantías para el ejercicio pacífico de los derechos fundamentales y la soberanía ciudadana.
El 10 de octubre toca debatir la reconciliación, la memoria histórica y la justicia transicional, con atención a las bases de una futura convivencia democrática en Cuba. La cuarta sesión, el 17 de octubre, busca establecer conclusiones y consolidar el texto resultante de las deliberaciones. El Foro recibirá propuestas por escrito, mediante intervenciones breves o sugerencias organizadas por puntos.
Las personas interesadas en participar en las sesiones o enviar aportaciones pueden escribir al correo foroxamnistia@gmail.com. Se contempla que un comité de redacción incorpore los cambios acordados y, en coordinación con los autores originales del anteproyecto, realice una revisión conceptual, jurídica, constitucional y técnico-legislativa.
La justicia como cimiento de la paz: tres ejes complementarios
Las conversaciones se apoyan en La justicia como cimiento de la paz, documento de trabajo del Foro que propone un marco estratégico de justicia transicional. Su introducción establece:
"La amnistía no se concibe como el fin del proceso, sino como el punto de partida para una reconstrucción nacional basada estrictamente en el bienestar de la sociedad cubana."
El primer eje desarrolla una propuesta legislativa que contempla la liberación de los presos políticos, la extinción de los procedimientos comprendidos en su ámbito, la eliminación de antecedentes y la restitución de derechos. Incluye una protección específica para quienes fueron juzgados siendo menores de edad por las protestas del 11J. Sobre las mujeres encarceladas, el artículo cuarto plantea:
"Las mujeres, madres en la mayoría de los casos, deben ser amnistiadas prioritariamente y devueltas al seno de sus familias y al cuidado de sus hijos e hijas."
El segundo eje aborda la relación entre la medida legislativa y las garantías para el ejercicio de las libertades fundamentales:
"Para garantizar completamente que esta Ley de Amnistía constituya un proceso de restauración y no de perdón, resulta indispensable establecer a su vez la despenalización del disenso y, en consecuencia, comenzar la devolución de la soberanía al pueblo cubano."
Entre las medidas propuestas figuran una Sala de Garantías Constitucionales, la ratificación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y una ley electoral provisional que permita celebrar elecciones libres con observación internacional.
El tercer eje contempla la creación de una Comisión de Verdad, Justicia, Reconciliación y Memoria Histórica después de los comicios. El texto precisa que "su propósito fundamental no es suplantar la función jurisdiccional, sino esclarecer la Verdad Histórica". Se trataría de un órgano independiente y temporal, con representación de las víctimas y la sociedad civil. La propuesta establece además un límite explícito:
"No habrá amnistía para crímenes de lesa humanidad (tales como tortura, desaparición forzada o ejecución extrajudicial), los cuales serán remitidos obligatoriamente a la jurisdicción penal."
Una plataforma de organizaciones, activistas y familiares de presos políticos
El Foro Acción por la Amnistía fue presentado públicamente el 23 de marzo de 2026 mediante una conferencia de prensa virtual. La iniciativa reúne a organizaciones civiles como el CTDC, Ciudadanía y Libertad, DFrente, Cuba Próxima, Red Femenina de Cuba, Cuba en Familia y Solidaridad de Trabajadores Cubanos, además de familiares de presos políticos y activistas independientes dentro y fuera de Cuba.
El proyecto original del CTDC, presentado en 2022 y actualizado en noviembre de 2024, propone amnistiar a quienes, desde 1959, hayan sido investigados, procesados o condenados por expresar opiniones contrarias al sistema político cubano, asociarse o manifestarse pacíficamente. También abarca sanciones por motivos políticos y casos de objeción de conciencia.
Participación ciudadana dentro y fuera de Cuba
En paralelo a las deliberaciones, el Foro prevé compartir un borrador de consulta ciudadana en línea vinculada al proyecto de ley. Las mesas de Internacional y Acción Ciudadana convocan además un encuentro para definir acciones de incidencia dentro y fuera del país.
Otra iniciativa recoge firmas para solicitar que la certificación electoral pueda tramitarse ante los consejos electorales municipales, en lugar de gestionarse exclusivamente ante el Consejo Electoral Nacional en La Habana, como denuncia la plataforma. El Foro vincula este trámite a la presentación de iniciativas legislativas y propone examinar también los derechos de participación de los cubanos residentes en el exterior.
La organización distingue esa estrategia de las demás formas de participación: intervenir en los debates o respaldar la propuesta de amnistía no implica apoyar la solicitud de certificación electoral ni asumir una posición favorable al actual marco constitucional cubano.
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